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2015年5月總統選情急速升溫時林中斌教授接受媒體專訪說，如果民進黨贏得總統大選，台灣恐怕會面「雪崩式斷交」，中國會一個個打斷台灣邦交國，而最可能先和台灣斷交的就是梵蒂岡。從此「雪崩式斷交」就成了籠罩不散的陰影。去年底聖多美和我國斷交，許多人跟著憂心忡忡說雪崩果然開始，比較極端的還想入非非，認為邦交國只剩20多了，一旦全都被雪崩掉，那不只是外交災難，甚至「會亡國」；但是我認為沒有必要擔憂成這個樣子，我認為比較要注意的是梵蒂岡和巴拿馬，至於雪崩現象將不致於發生。

不幸現在巴拿馬果然出狀況了。

無論如何，接連斷交難道不是雪崩開始的跡象嗎？

在我看來，機會不大；縱使發生固然不幸，但是也應該不必太過度誇大台灣受到傷害的嚴重性。因為台灣外交雪崩是發生在蔣介石堅持漢賊不兩立，拒絕美國以兩個中國或一中一台方式留在聯合國，以致於退出聯合國後短短期間內和世界上所有中等以上規模國家斷交的那段時間。當年台灣邦交國多過中國，又是聯合國的常任理事國，外交地位有如高據高山之頂。

雪積高山之上才有所謂雪崩，一崩，雪瀉千呎，危險無比；如今，邦交國剩20多個迷你國家，地位已在谷底。雪在谷底，縱或滑動了幾呎，根本談不上什麼雪崩，沒有那麼可怕。

1990年代李登輝總統雖然忙於破冰外交，增加了幾個小國，但其間幾個比較大些的國家，韓國、沙烏地、南非卻相繼斷交，到如今比較有意義而北京有興趣的台灣邦交國只剩下梵蒂岡、巴拿馬兩個小國而已。兩國雖小，地位顯赫，一個是天主教教廷所在地，精神象徵地位崇高；一個地控太平洋大西洋唯一運河通道，戰略地位重要無可比擬。

這兩國和中國長期都有彼此建交的強烈意願，問題是，一個因為主教任命權和主教代表會議制度和中國談不攏，一個因為戰略地位太重要，美國不會輕易放手，所以兩國和中國的建交就一直擱在那一邊。

在建交後，巴拿馬大學教授、國際法專家胡里奧·邱說巴拿馬對某些國家的依附關係曾經表現得非常明顯，這也是為什麼多年來巴拿馬在發展與中國的關係方面一直徘徊不前的原因。而現在，巴中建交的決定，顯示了巴雷拉政府外交決策的獨立性。

其實中巴建交應該還有一個非常重要的因素，那就是川普粗魯上台後，國內國外到處樹敵，外交戰略亂成一團，美國國際外交領導能力大損，以致於在後院的巴拿馬找到了空間，所以斷交，做一個有風骨的政務官，外交部長李大維固然沒有不負起政治責任的空間，但是在本質上，台巴斷交對台灣其實非戰之罪。

針對巴拿馬與中國大陸建交，美國國務院發言人諾爾特13日重申，台海兩岸安定符合美國深遠利益，美方並相信兩岸對話，造就台海和平與穩定。她說美國敦促相關各造進行有成效對話，避免提升緊張情勢，破壞穩定。她表示，巴拿馬與中國大陸建交，是巴拿馬和中國間的問題；她也不認為有立場陳述美國在此一建交案上的立場，並強調到目前為止，此事被考慮為，「是台灣和巴拿馬的內政事務」。

拿胡里奧·邱教授對照美國務院的說法，我們不免懷疑後者有此地無銀三百兩之嫌，並為川普上台後美國處理國際事務品質的降低擔心—— 事實上過去美國影響巴拿馬維持對台外交的，與其說是為台灣考量，不如說是考慮到怎樣顧好在自已後院的國際戰略要地，這樣，國務院這個令蔡總統尷尬的說法便十分不搭嘎。

在梵蒂岡、巴拿馬之外的台灣迷你邦交國，如今狀況是：總人口9千多萬，佔全球人口1.1%，其中一半國家人口不到百萬，和台灣貿易額合計佔台灣對外貿易總額不到0.5%。總合起來，影響力都太微弱了，更何況個別的國家。然而這恐怕還不是中國對他們意興瓓珊的理由。中國留下他們和「中華民國」維持邦交，還具有象徵北京和台灣仍然是在「漢賊不兩立」的原則下繼續和中華民國政府進行唯一中國代表權之爭的內戰狀態，否則很難解釋為什麼把所有大國都掃得乾乾淨淨的中國，為什麼對這些小國「無可奈何」？而且當一些小國對中國投懷送抱還不感興趣，甚至都宣布和台灣斷交了，有時候北京對建交還一直拖著不動。

當然，和北京一樣站在一中立場上的國民黨，中華民國擁有和這些小國的外交關係也有非同小可的象徵意義。於是在國共的共同利益下，40年下來，中華民國和這些小國家的外交關係就維持下來了。

另外，巴拿馬和梵蒂岡地位雖然重要，但是我們也還要認清，愈是全球國際戰略的玩家，這兩國的戰略價值對他們才會愈高，而台灣畢竟不是全球國際戰略玩家。

明白了這些背景，民進黨對和這些國家的外交關係應該有和傳統國民黨不一様的戰略才對。

基本上，這些邦交仍然要儘量維持，但是這些關係的維持在整個外交戰略上的重要性要重新評估。這也是民進黨在野時一些智庫人士的構想，可惜，這新構想2016上台後總統並未採用，反而在在延續著過去國民黨的外交戰略，甚至比國民黨更提高小國外交的重要性，這一來至少有會兩個值得疑慮的後果：1，國家資源的配置失當；2，提高小國外交重要性後，一旦斷交，雖然實質傷害不大，但是會造成民心士氣的重大衝擊。

無論如何，巴拿馬斷交事件，是一個強烈的訊息：戰略檢討的時候已經刻不容緩。