台灣電機電子公會在今(2016)年8月下旬公佈一份，「2016年中國大陸地區投資環境與風險調查」，該報告中顯示台商認為大陸具競爭力城市分別為：蘇州、成都、昆山、杭州、西安、重慶、上海等，其中成都、西安、重慶等城市代表了「西三角」的崛起，而蘇州、昆山、杭州、上海等城市則代表著「長三角」地區仍是中國大陸經濟發展的重心區域之一。 　此外，針對台商對中國大陸之投資意願進行調查，結果顯示台商對大陸布局的意願連六年下滑，而返台上市的意願連七年上升。 近幾年，中國大陸持續推動產業轉型，再加上人工成本上升，中國大陸已經不再適合投資發展「勞力密集」產業。本文擬從中國大陸經貿產業發展策略的角度切入，分析台商投資大陸的可能作法。 　　　　　　（一）外資投資大陸近況 　據中國大陸商務部統計，2016年1-7月，外商企業在中國大陸設立達15802家，同比增長9.7%；實際使用外資金額約771.3億美元，同比增長4.3%。其中，東協對大陸投資新設立企業654家，同比增長0.9%，實際投入外資金額38.8億美元，同比下降5.1%。歐盟28國對大陸投資新設立企業980家，同比下降1.6%，實際投入外資金額59.5億美元，同比增長31.3%。「一帶一路」沿線國家對大陸投資新設立企業1624家，同比增長38.6%，實際投入外資金額40億美元，同比下降11.8%。長江經濟帶區域新設立外商投資企業6626家，同比下降3.3%，實際使用外資339.3億美元，同比增長0.9%。 　整體而言，主要國家或地區對大陸投資保持穩定。1-7月，前十名國家或地區的實際投入金額為730.1億美元，占全大陸實際使用外資金額的94.7%，同比增長1.9%。對大陸投資前十名國家與地區依次為：香港（518.8億美元）、新加坡（34.5億美元）、澳門（32.2億美元）、韓國（31.1億美元）、美國（28.5億美元）、台灣（24.4億美元）、日本（19.1億美元）、德國（17.9億美元）、英國（14.2億美元）和盧森堡（9.4億美元）。 　　　　　　（二）影響台商投資大陸的因素 　綜合分析近年來影響投資大陸的因素可以分為內外因素，其中最主要的內部因素包括：薪資上漲、政府規定的勞動成本上升、騰籠換鳥、紅色供應鏈興起；而外部因素則是東南亞等新興國家興起。 　在內部因素中，中國大陸勞動力薪資上漲、政府規定的勞工成本拉高，是依賴傳統勞動力生產模式的企業轉移陣地的最主要原因。 依據統計資料顯示，大陸深圳地區的最低薪資標準為2030元人民幣，而主要製造業城市藍領階級月薪均突破4500元人民幣，包括：北京、上海、深圳、蘇州、東莞等。除了人工成本上升之外，近年大陸政府也積極要求企業重視勞工福利，要求提供退休金、保險等保障措施，進而拉高企業的成本負擔。有企業反映，包括所得稅、增值稅、城建稅、教育稅附加、印花稅、土地使用稅等在內的各項稅收占收入比率超過20％。目前中國大陸人力成本明顯高於東南亞其他發展中國家。以越南為例，2015年越南工人月薪平均為149.9美元，中國大陸工人月薪為325.6美元，若考慮越南社保情況等相關法規，中國大陸工人時薪是越南的4倍以上。 　由上述之分析，台商較具投資意願的蘇州、上海等「長三角」地區，確實是存在高工資問題，即使該區域有較健全的企業發展，但成本若超過企業所能負荷者，便可能讓台商考慮轉移到他地發展。 　除高工資之外，中國大陸各大城市近年來的為了產業發展政策的調整，會要求不合條件的企業轉移到其他區域發展，其中最具盛名者即為「騰籠換鳥」政策。該政策是自2008年廣東省推出「關於推進產業轉移和勞動力轉移的決定」，具體內容是指：「珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移；而東西兩翼、粵北山區的勞動力，一方面向當地第二、第三產業轉移，另一方面其中的一些較高素質勞動力，向發達的珠三角地區轉移。」 　在此一政策潮流之下，中國大陸政府陸續在各區域推動產業移轉政策，逐漸將沿海城市產業升級，發展高科技、資本密集產業，而引導原本的低技術、高勞力密集、高汙染產業往西部移動，甚至以高環保條件要求高汙染產業提升生產設備以發展循環經濟產業，或藉機將高汙染產業淘汰。 　在一連串產業發展政策調整之後，所帶動出來的便是「紅色供應鏈」的崛起。過去中國大陸企業亦多以代工為主，在其政府協助下以雄厚的資本以及國內厚實的消費能力，逐漸建立自有品牌，接續以品牌影響外國企業在大陸的布局，也因此讓台商在大陸的生存空間受到擠壓。無創新思維與能力的企業因此漸被取代，惟有創新能力者可繼續在大陸的紅色供應鏈中生存。在中國大陸致力於建構「紅色供應鏈」之際，為了穩定其本土供應鏈的穩定性與品質，也會鎖定優質的台灣企業，作為其紅色供應鏈基礎，一方面彌補其補足之處，一方面則邊做邊學，進而逐漸扶植其本土生產商，取代台商。 　面對中國大陸產業環境的改變，台商自然要思考轉移陣地的可能性，東南亞新興市場的崛起，也正好是台商轉移的時機。台商考慮前進新興市場的原因，除了勞動力與土地成本較低之外，也希望可以藉由東南亞各國與其他國家間的FTA，讓產品出口能享有優惠關稅；由於臺灣現在與他國簽署的FTA並不多，因此，許多台商會在東南亞國家設廠，希望藉由FTA將產品以優惠關稅輸往中、日、韓、印、紐、澳等國，甚至利用美國提供新興國家的優惠關稅銷往美國市場。 （三）台商與大陸投資合作新領域 　從電電公會的調查報告顯示，台商近期投資意願多鎖定在「長三角」與「西三角」地區，而此二區是現階段中國大陸推動「一帶一路」的重要據點。再根據中國大陸商務部的資料顯示，「一帶一路」沿線各國不僅是現階段中國大陸國家與企業前進投資的重點區域，也是中國大陸外資設立公司成長速度最快的來源地。因此，「一帶一路」可以視為是台商與陸企共同合作的投資目標地。 　中國大陸藉由推進「一帶一路」建設，更加深入參與區域合作進程，為亞太互聯互通、發展繁榮做出貢獻。回顧過去中國大陸對城鎮化的建設工作，實與經濟發展的區域規劃相結合，從過去的廣州、上海、北京的「點」發展，擴大到珠三角、長三角、京津冀、環渤海等的「面」發展，進而串連這些地方的面，藉由交通、電信、能源等高科技基礎建設的連結而形成「線」的發展，進而推動跨區域連結的、國家級的「面」發展，也就是「兩橫三縱」的城鎮化戰略格局。而中國大陸現所推動的「自由貿易試驗區」，由上海開始，拓點至天津、福建與廣東，第三階段則規劃納入廣西泛北部灣、中部經濟區與西部經濟區，這將與「一帶一路」戰略進行地理與產業上的連結。 　現階段中國大陸東部著重產業轉型升級，加速布局服務業，包括：金融、會展、物流、資訊服務、外包服務等。而在中部地區，將承接東部產業轉移，突出交通運輸樞紐地位，為了發展勞力密集產業，並連結產業輸出，運輸服務業的發展是重要的。在西部地區，將由兩江新區帶動，除了建設新能源基地外，也將優先發展金融服務業，建構西部地區成為現代服務業基地。此一區域發展規劃與產業布局也將配合「一帶一路」戰略，在「十三五規劃」架構下來推進。 　面對中國大陸「一帶一路」戰略，以「物聯網」為例，物聯網是未來國際產業的發展目標，我國可以過去科技產業基礎與創新能力為基礎，在發展物聯網上扮演角色。由於「一帶一路」著重於基礎建設相關產業，與物聯網中的智慧城市、智慧電網、智慧運輸、智慧家庭等概念均得以結合，台商可以就此思考合作的可能性與利弊，連結兩岸與「一帶一路」相關國家的產業發展，擴大全球佈局範疇。